渋谷区長 長谷部健
平成２３年３月１１日の東日本大震災では、首都圏全体で約５１５万人(東京都で約３５２万人)の 帰宅困難者が発生し、鉄道等の運行停止により、多くの帰宅困難者が発生するなど、主要鉄道駅周 辺幹線道路等が未明まで大変混雑しました。このような首都直下地震等の大規模な災害が発生した場合、首都圏のほとんどの公共交通機関が運行を停止するため、渋谷区では約２３万人（※）の帰宅困難者が発生すると想定されています。
こうした中、渋谷区では、社会情勢の変化や区を取り巻く環境により、外国人を含め増加する来街者(在勤・在学者を含む区民以外の渋谷区を訪れる方々)の方の帰宅困難者対策が喫緊の課題となっています。
一方で、区内の小学校や公園等は｢一時集合場所｣であり、一時的に様子を見る場所となっていますが、区民と来街者が利用するには十分なスペースではありません。そこで、特に渋谷駅周辺では発災時に、来街者の方が一時的に退避する安全な場所として、避難場所などを｢一時退避場所｣として定めています。
これは一時退避という新しい考え方であり、来街者には、帰宅困難者受入施設が開設されるまでの間、安全に留まれる、この[一時退避場所]※２を知っていただく必要があります。そこで、一時退避場所を指す｢矢印・サイン｣が必要と考えました。しかし、本区の場合、画一的なサインを設置しても街の中に埋もれてしまいます。
それらの課題を、よりシブヤらしくクリエイティブに解決するために考え、導き出した答えが、｢矢印・サイン｣をアート化し、来街者の意識に残るようにするこの「シブヤ・アロープロジェクト｣です。
そして、この解決策を実現するために、｢シブヤ・アロープロジェクト実行委員会｣が設立され、これまで区内の各所に来街者を誘導する「矢印・サイン」をアート化してきました。
今後も、区内に多くの魅力のある｢矢印・サイン｣を設置し、情報発信に努め来街者の認知度の向上を図り、芸術性と避難誘導を両立すべく、実行委員会とプロジェクトを進めていきます。
この結果、これらは渋谷の街を彩るとともに、もしもの時には必ず役に立つと信じています。
また、区内に[矢印・サイン]が増えることにより、それらをモチーフとした｢グッズやお土産｣が生まれ、更なるシブヤの発展につながることも大いに期待しています。
※１首都直下地震等による東京の被害想定報告書（令和4年5月）
※２一時退避場所とは
｢渋谷駅周辺地域都市再生安全確保計画｣で、発災時の渋谷駅周辺の混乱を防止するため、来街者を中心とした帰宅困難者を[一時退避場所]へ誘導する「避難誘導計画」を策定。発災時に、一時的に退避する安全な場所として広域避難場所などを｢一時退避場所｣として定めた。
一時退避場所:代々木競技場屋外敷地、明治神宮【渋谷駅周辺地域都市再生安全確保計画から】
実行委員会委員長（渋谷区商店会連合会会長） 大西賢治
日頃から多くの方々に来ていただいている商店会としては、もし災害が発生した時のお客様の保護や避難誘導が課題と考えていました。今回、帰宅困難者対策として、アートで避難誘導する取り組みは、実に渋谷らしく、来街者の方の誘導には有効であると考えられるので、商店会としても積極的に進めたいと思います。
また、様々な団体が参加する実行委員会方式で事業を進められるのであれば、行政主体の画一的なものではなく、自由な発想での取り組みが可能であると考えます。 今後も順次、この「矢印サイン」を増やし、災害時の避難誘導の一助とすることで、来街者の方にも、渋谷区が安全・安心であるということを認識していただければと思っています。